14 сентября 2022 года в рамках XI Петербургского международного газового форума прошло заседание круглого стола по теме «Роль и место сжиженного газа в реализации программы социально ориентированной газификации Российской Федерации», Организатором которого выступило Российское газовое общество.

В работе круглого стола приняли участие заместитель министра энергетики РФ П. Сорокин, Глава Республики Якутия А. Николаев, Генеральный директор ООО «Газпром Промгаз» Н. Сторонский и другие ответственные лица.

Актуальные вопросы реализации программы развития альтернативной газификации в своём выступлении затронул Генеральный директор ООО «Газовый вектор», заместитель Председателя комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Торгово-Промышленной Палаты РФ А. Вычужанин.

«На совещании, прошедшем 31 августа 2022 года, Президенту РФ В. Путину в очередной раз был доложен ход реализации задачи по социальной догазификации.

В рамках Послания 2021 года Федеральному Собранию Президент РФ В.Путин ставил задачу до 2023 года бесплатно довести газ до границ земельных участков граждан, расположенных уже в газифицированных населённых пунктах, поэтапного завершения газификации страны к 2030 году.

Во исполнение этих поручений развёрнута масштабная интенсивная работа по всей стране, организована широкая информационная кампания для населения о возможостях и способах участия в программе социальной догазификации.

Созданы центры оказания услуг газораспределительных организаций по всей стране. На текущую дату от жителей России принято свыше 670 тысяч заявок на бесплатную газификацию домохозяйств, подписано 545 тысяч договоров, к 240 тысячам домовладений бесплатно подведён газ до границы участка.

Для граждан созданы удобные, доступные сервисы по подаче заявлений. Заявку теперь можно подать через портал госуслуг, многофункциональные центры в субъектах Российской Федерации, это сайт оператора газификации и газораспределительных организаций. На портале госуслуг предусмотрена возможность отслеживания движения заявки с момента подачи до исполнения договора.

Для проведения работ по газификации в качестве единого оператора определена «дочка» «Газпрома» – «Газпром газификация».

Для реализации этой масштабной программы «Газпромом»  планируется выделить около 600 миллиардов рублей на период до 2025 года, и ещё около 150 миллиардов рублей – на социальную догазификацию, из которых уже 43 миллиарда рублей профинансированы.

Газ подведён к 240 тысячам участков, при этом непосредственно подключены около 100 тысяч. Основная часть подключений происходит по схеме труба-плита. Несмотря на предоставляемые гражданам субсидии на подключение в сумме около 80 тыс. рублей на домовладение, далеко не все потребители готовы единовременно обеспечить закупку и монтаж оборудования для отопления дома, подогрева воды. В бюджетах субъектов Российской Федерации на 2022 год предусмотрены субсидии порядка 4,5 миллиарда рублей. На федеральном уровне звучат предложения об увеличении размеров субсидий для граждан с низкими доходами до 150–200 тыс. рублей в части исполнения тех работ, закупки оборудования, которые необходимо реализовывать непосредственно владельцу дома. Это позволит большему количеству граждан фактически начать использование газа.

Исходя из сказанного можно сделать вывод, что проводится действительно масштабная работа по догазификации, задействованы колоссальные административные и финансовые ресурсы.

Но это лишь одна сторона медали социальной догазификации. Все эти успехи и достижения не имеют никакого отношения к газификации альтернативной, которая, несмотря на февральские поручения Президента В. Путина не может похвастаться столь впечатляющими результатами.

Одним из пунктов поручений Пр-276 от 7 февраля 2022 года Президент Российской Федерации Владимир Путин  поручил Правительству России определить субъекты Российской Федерации, где газификация с использованием природного газа экономически не целесообразна, в которых развитие альтернативной газификации возможно, в том числе, с использованием сжиженного углеводородного газа (СУГ).

Неоднократно было указано на то, что все инициативы экспертного сообщества по развитию рынка СУГ, реализации планов альтернативной газификации могут быть реализованы исключительно при условии, что в стране будет чётко обозначен исполнитель такой услуги с понятными задачами, необходимым административным  и финансовым ресурсом. Заказчик в лице государства есть, а вот исполнителя нет. К огромному сожалению, Единый оператор Газификации в лице ООО «Газпром газификация» вопросами развития рынка СУГ не занимается.

Безусловно, приятно осознавать, счастливчики, которые попали в рамки программы социальной догазификации, окружены теплом и заботой государства, но это далеко не самая значительная часть граждан России, которая нуждается в улучшении своих бытовых условий. Читает простой житель глубинки про успехи социальной газификации и задаёт законный вопрос, а я чем хуже? Почему я не могу воспользоваться комплексом созданных сервисов, получить те же самые 80–180 тыс. рублей субсидий на обустройство своего домохозяйства?

Каждый новый процент газификации в РФ достаётся Газпрому всё большими и большими затратами. Можно привести в пример далеко не самый обиженный, не самый удалённый и труднодоступный субъект Российской Федерации — Московскую область. Если ещё лет 10 тому назад подключение к газу в пересчёте на одно домовладение (человека) обходилось в 200–250 тыс. рублей, то сейчас эта цифра составляет 450 тыс. рублей.  А сколько тогда стоит подключение к природному газу домовладения в районе Урала, Восточной, Западной Сибири, Дальнего востока? Миллионы рублей?

Настала пора пересмотреть концепцию газификации и обратить свой взгляд на альтернативные источники энергии, в т.ч. СУГ. Глупо игнорировать богатый опыт обращения с СУГ, накопленный в стране за прошедшие десятилетия.

Если помечтать и предположить, что те же самые 70–200 тыс. рублей субсидий выделены не газифицированному гражданину, то домовладельцы смогут произвести замену баллонного парка, поменять газовые плиты, уполномоченные ГРО проведут обновление газозаправочного оборудования, коллективных установок, транспорта, можно разработать и внедрить единую систему цифрового учёта газовых баллонов, внедрить новые технические условия использования баллонов в жилых помещениях, многоквартирных домах и пр. Значительно меньшими затратами можно совершить маленькую газовую революцию, решить вопрос газификации труднодоступных, удалённых районов России.

Вопросы реорганизации рынка СУГ, несправедливо отнесённого к неперспективному, рассматриваются экспертным сообществом, Торгово-Промышленной Палатой Российской Федерации с 2016 года. В феврале 2019 года Правительством РФ был принят План мероприятий по предотвращению происшествий, связанных с нарушением использования газа в быту, так называемый План Мутко. Минэнерго, как ответственное министерство, во исполнение п.6 указанного Плана, в октябре 2019 года направило в Правительство пакет предложений, подготовленных экспертным сообществом. Но произошла смена Правительства, пришёл ковид и… Все забыли и о проблеме, и о Плане Мутко. Кстати, смена Правительства не предполагает неисполнение ранее принятых нормативных актов и поручений. Преемственность должна быть.  Почему такое происходит?  Ответ прост, никому это не нужно, нет заинтересованной структуры, нет ответственных лиц.

Пока мы в России питаем надежды на программу альтернативной газификации, есть практический положительный пример развития и расширения рынка СУГ у наших соседей по союзному государству, в Белоруссии.  Там сохранены лучшие опыты Советского Союза по обращению газовых баллонов, чутко и внимательно реагируют на появляющиеся технические новации, направленные на повышение безопасности, расширения доступности СУГ для населения.  Секрет этого успеха кроется в том, что в Белоруссии есть уполномоченные предприятия, которые как единый оператор, несут ответственность за оборот, учёт баллонов СУГ.

Государственное Производственное Ообъединение «Белтопгаз» является основным акционером ОАО «НЗГА», является первым в союзном государстве, кто реализует программу перевооружения баллонного парка на безопасные баллоны, внедряет систему цифрового учёта газовых баллонов.

Производственное Объединение «Беларуснефть», крупнейший в Белоруссии оператор заправочной сети, является инициатором внесения изменений на территории Республики Беларусь в правила промышленной безопасности при заправке баллонов СУГ на оборудовании АГЗС, при условии использования взрывобезопасных баллонов.

Эта инициатива позволит приблизить конечного потребителя СУГ к имеющейся заправочной инфраструктуре. Этот аргумент крайне важен при реализации программы альтернативной газификации в удалённых, труднодоступных районах Российской Федерации.

В условиях жёстких экономических санкций, крайне актуальным становится вопрос обеспечения рынка СУГ России, союзного государства Россия-Беларусь необходимым количеством современных взрывобезопасных баллонов, укомплектованных отечественной безопасной запорной арматурой, произведённой в рамках программы импортозамещения, внедрение единой системы учёта газовых баллонов с момента выпуска до момента утилизации, понятного, прозрачного механизма ценообразования на рынке СУГ.

Все эти предложения, в том числи при активном участии экспертов Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации,  регулярно звучат в предложениях российского экспертного сообщества по реформированию рынка СУГ, начиная с 2016 года.

В отличие от России, белорусские коллеги на практике реализуют наши предложения.

Вывод из всего сказанного прост. Безусловно, альтернативная газификация нужна и возможна.  В ряде субъектов, районах она будет единственным возможным вариантом по газификации, отличной от газификации посредством природного газа. Но всё это возможно лишь при одном условии, когда есть единый исполнитель данной социальной задачи. Необходимо либо провести коррекцию зоны ответственности уже созданного ЕОГ, либо в кратчайшие сроки решить вопрос о создании структуры, ответственной за реализацию планов альтернативной газификации с понятными задачами, соответствующим административным и финансовым ресурсом. А пока

у множества нянек дитя без газа…».

Пока водитель не придёт, автобус не поедет…

Вычужанин А.Н.

Генеральный директор ООО «Газовый вектор»

Заместитель Председателя Комитета

По предпринимательству в сфере жилищного и

коммунального хозяйства ТПП РФ.