23 апреля 2025 года в Министерстве Промышленности и Торговли РФ в режиме ВКС состоялось совещание, посвящённое вопросу цифрового учёта газовых баллонов в Российской Федерации. В совещании приняли участие представители Ростехнадзора, Минэнерго, Минэкономразвития, прочие заинтересованные лица.
С позицией Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации по обсуждаемому вопросу выступил Генеральный директор ООО «Газовый вектор», Заместитель Председателя Комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Торгово-Промышленной Палаты РФ А.Вычужанин:
«С момента принятия в 1999 году ФЗ 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» о сжиженном углеводородном газе (СУГ), о баллонах СУГ забыли, как будто их никогда не было. На сегодняшний день эта тема касается не менее 30–40 млн наших граждан. C новыми территориями это число возрастает. По экспертной оценке, в обороте находится от 50 до 70 млн. газовых баллонов.
Результатом отсутствия единой системы по контролю за оборотом газовых баллонов явилось отсутствие необходимой нормативной базы, изношенный баллонный парк, устаревшая запорная арматура, рост числа чрезвычайных ситуаций при обращении газовых баллонов.
Для справки, в сравнении с 2012 годом число ЧС выросло в 8,5 раз. В 2024 году произошло 488 ЧС с газовыми баллонами. 72 взрыва произошло в многоквартирных домах. Потери бюджетов всех уровней на ликвидацию последствий исчисляются миллиардами рублей. Отдельной строкой идут затраты МЧС на участие в ликвидации последствий взрывов газовых баллонов, а это дополнительные миллионы и миллиарды рублей затрат бюджета.
Начиная с 2016 г. ТПП РФ ведёт активную работу, направленную на наведение порядка на рынке газовых баллонов. Предложения, выработанные на площадке ТПП РФ, поддерживаются подавляющим большинством профессиональных участников рынка.
В течение 9 лет в адрес органов государственной исполнительной, законодательной власти, в Правительство РФ, Партию «Единая Россия» были направлены многочисленные обращения с предложениями по решению проблемы.
Итог многолетней переписки можно свести к следующим выводам:
1. Профильные ФОИВы признают наличие проблемы обеспечения безопасности при эксплуатации газовых баллонов и необходимость внедрения единой системы цифрового учёта газовых баллонов, сосудов под давлением на территории Российской Федерации;
2. Минпромторг и Минэнерго признают, что существующая информационная система маркировки товаров («Честный знак») для указанных целей является нецелесообразной, так как минимальный срок послепродажной эксплуатации газового баллона составляет не менее 20 лет. Функционала послепродажного контроля у системы маркировки товаров нет.
Тем самым подчёркивается актуальность предложения ТПП РФ о создании отдельной цифровой системы по контролю за оборотом газовых баллонов, иных сосудов под давлением. Тем более, что такая программа уже разработана и успешно применяется в работе ряда профильных предприятий;
3. В настоящий момент ни один из профильных ФОИВов не контролирует оборот потенциально взрывоопасных баллонов в РФ:
• Ростехнадзор осуществляет надзор лишь за особо опасными объектами (ОПО), в число которых газовые баллоны не входят;
• МЧС баллоны не контролирует и приезжает только на ЧС, которые связаны с баллонами;
• Минпромторг считает, что они отвечают лишь за баллоны в процессе их производства, а вопрос создания системы единого цифрового учета газовых баллонов в процессе эксплуатации находится в сфере компетенций Минэнерго России;
• Минэнерго считает, что они несут ответственность только за газ в баллонах, но не за сами баллоны, как тару, а функции контроля и надзора за рынком газовых баллонов возложены на Минпромторг и Ростехнадзор.
КРУГ ЗАМКНУЛСЯ.

В сложившейся ситуации площадка Торгово-Промышленной Палаты с 2016 года стала реальным местом, где профессиональное сообщество делится своим опытом, высказывать предложения по совершенствованию нормативной базы.
В 2022 году обсуждаемая в ТПП РФ проблема была донесена до Российского Газового Общества (РГО). Несмотря на то, что основной задачей РГО является разработка нормативно-правовых актов в интересах Газпрома, проблема не осталась не замеченной. В этом есть большая заслуга руководителей РГО -Завального П.Н., Исакова Н. В.
В 2023 году мы пригласили к обсуждению проблемы рынка газовых баллонов структуры Ростеха, которые в настоящий момент начали проявлять определённую активность в данном вопросе.
Итогом широкой дискуссии на площадке ТПП РФ в формате Круглых столов, совещаний явились следующие выводы, поддерживаемые профессиональным сообществом:

1. Создание нормативно-правовой базы, отвечающей требованиям сегодняшнего дня, контроль за оборотом, техническим состоянием потенциально взрывоопасных предметов, к которым относятся газовые баллоны, иные сосуды под давлением, должно осуществлять государство в лице профильного ФОИВа по аналогии с регистрацией и учётом оружия, транспортных средств;
2. Поскольку ни один из ФОИВов на прямую не отвечает и не хочет отвечать за осуществление контроля и надзора за оборотом потенциально взрывоопасных газовых баллонов, то решением проблемы, по мнению ТПП РФ, поддерживаемым подавляющим числом профессиональных участников рынка, может стать создание в рамках федерального закона, во исполнение Распоряжения Правительства РФ, специальной структуры с участием назначенного Правительством РФ ФОИВа в форме государственно-частного партнёрства (ГЧП) путём подписания концессионного соглашения, которой будут делегированы необходимые функции и полномочия;
3. При данной схеме сотрудничества государство, профильные ФОИВы получают необходимую для осуществления контрольно-надзорных функций объективную цифровую информацию о фактическом количестве, сроках службы, техническом состоянии, собственниках потенциально взрывоопасных газовых баллонов за весь период службы с момента производства до момента утилизации, а бизнес берёт на себя затраты на создание и функционирование такой структуры;
4. Полномочия предполагаемой к созданию структуры должны распространяться на баллоны СУГ, газгольдеры наземного, подземного расположения, баллоны технических, медицинских газов, баллоны газомоторного топлива, ёмкости, установленные на шасси транспортных средств, жд транспорта.

Реализация проекта по внедрению единой цифровой системы по учёту газовых баллонов, иных сосудов под давлением позволит:

1. Снизить уровень аварийности при обороте газовых баллонов, резко сократить потери бюджетов всех уровней на ликвидацию последствий ЧС с газовыми баллонами;
2. Создать основу для включения СУГ в программу догазификации, развития альтернативной без трубной газификации;
3. Исключить из оборота газовые баллоны, иные сосуды под давлением с истекшим сроком службы, технически неисправные, контрафактные баллоны;
4. Сократить «серый» рынок газов и оборота газовых баллонов, увеличить поступления в бюджет от роста операций официальными участниками рынка;
5. Обеспечить контроль за движением газовых баллонов, газов, отпускаемых населению по дотационным ценам;

Бизнес, готов принять участие в финансировании и работе структуры в форме ГЧП, концессионного соглашения. От государства требуется принятие политического решения о необходимости решения обозначенной проблемы путём подготовки поручения, распоряжения Правительства о создании ГЧП, подписания концессионного соглашения.
Учитывая опыт, знание проблематики, поддержку профессионального сообщества, по итогам проводимого сегодня совещания Торгово-Промышленная Палата может предложить свою площадку для работы и координации деятельности рабочей группы.»
Позиция ТПП РФ будет учтена в итоговом Протоколе совещания.